Бгг.
Добавлю такое объяснение к списку тех, которые я придумал.
Слабая сторона такой трактовки состоит в том, что в этом случае россия должна была испугаться и проявить признаки беспокойства.

У меня тоже было некоторое кол-во идей - но ни одной без слабых сторон и подозрительных моментов.